ZÁSADY PRÁCE Magistrátu města Liberec s peticemi, stížnostmi a podněty

Schválené radou města na 19. zasedání dne 20. listopadu 2007.

Část I -Obecná ustanovení

čl.1

Účelem této směrnice je zajistit přesnou evidenci a správné a včasné projednání a vyřízení:

1. peticí patřících do působnosti Statutárního města Liberec dle zákona č.  85/1990, o právu petičním, v platném znění; (dále jen peticí);
2. návrhů, připomínek a podnětů členů zastupitelstva, komisí rady a fyzických a právnických osob (dále jen podněty);
3. stížnostmi fyzických a právnických osob proti nevhodnému chování úředních osob nebo proti postupu správního orgánu v souladu se zákonem č. 500/2004 Sb. správní řád, v platném znění;
4. ostatní stížností fyzických a právnických osob (dále jen stížnost) nesouvisející se správními řízeními dle zákona č. 500/2004 Sb. správní řád, v platném znění.

čl. 2

1. Z podání peticí, podnětů a stížností musí být patrno, kdo je činí, které věci se týkají a co se navrhuje.
2. Petice musí splňovat podmínky, stanovené v zák. 85/1990 Sb., o právu petičním.
3. Vůči tomu, kdo si podá stížnost, podnět nebo petici, nesmí být činěny žádné zákroky.
4. Vyřizování peticí, podnětů a stížností musí být rychlé, odpovědné a hospodárné.

Část II - Petice

čl. 3

Přijímání a registrace peticí

1. Petice musí být písemná a musí být pod ní uvedeno jméno, příjmení a bydliště toho, kdo ji podává. Podává-li petici petiční výbor, uvedou se jména, příjmení a bydliště všech členů výboru a jméno, příjmení a bydliště toho, kdo je oprávněn členy výboru v uvedené věci zastupovat. Pokud podpisové archy neobsahují text petice, musí být označeny tak, aby bylo zřejmé, jaká petice má být podpisy podpořena.
2. Petice přijímá a eviduje sekretariát tajemníka Magistrátu města Liberec (dále jen MML) po celou pracovní dobu. Příjem petice potvrdí písemně tomu, kdo ji podal. Příjem petice zaslané poštou potvrdí tomu, kdo zastupuje členy petičního výboru do 5 dnů  od data doručení.
3. Sekretariát tajemníka MML odpovídá za předání petice radě města na jejím nejbližším zasedání. K materiálu přiloží posouzení právníka, zda petice splňuje zákonné požadavky.
4. Nepatří-li věc, jíž se petice domáhá, do působnosti města, postoupí sekretariát tajemníka petici do 5 dnů od data doručení příslušnému orgánu a odesílatele o tom vyrozumí.

čl. 4

Projednání a vyřízení petice

1. Projednání a vyřízení petice zabezpečuje rada města, která určí:
   1. odpovědného vedoucího pracovníka za vyřízení,  případně garanta, týká-li se věc více odborů činnosti,
   2. postup vyřízení,
   3. termín předložení návrhu na řešení nebo vyřízení petice,
   4. nasvědčuje-li obsah petice tomu, že byl spáchán trestný čin, postupuje rada podle zvláštních předpisů (trestní řád-§ 8).
2. K odpovědi na petici je stanovena zákonná lhůta 30 dnů. V odpovědi musí být uvedeno stanovisko k obsahu petice a způsob jejího vyřízení. Odpověď se zašle tomu, kdo ji podal nebo tomu, kdo zastupuje členy petičního výboru. Odpověď zajišťuje odbor, který byl vyřízením petice radou určen. Kopie odpovědi se zasílá na vědomí radě města a sekretariátu kanceláře tajemníka.

Část III - Podněty

čl. 5

Přijímání a registrace podnětů

1. Podněty (návrhy a připomínky) mohou podat členové zastupitelstva, předsedové a členové výborů zastupitelstva, předsedové a členové komisí rady a odborných pracovních skupin (dále jen výborů a komisí) a dále fyzické a právnické osoby. Za podnět se nepovažují petice a stížnosti.
2. Podněty mohou být vzneseny členy zastupitelstva přímo na zasedání zastupitelstva i ústně. Výpis podnětů členů zastupitelstva zajišťuje kancelář tajemníka.
3. Výpisy podnětů, které vyplývají z činnosti výborů a komisí, zajišťují tajemníci výborů a  komisí, kteří je postupují kanceláři tajemníka ke zpracování.
4. Ostatní podněty se podávají písemně nebo ústně do protokolu prostřednictvím příslušného odboru úřadu, který je postupuje kanceláři tajemníka.
5. Podněty fyzických a právnických osob přijímá a eviduje kancelář tajemníka. Pokud je podnět přijat na odboru, musí být postoupen kanceláři tajemníka.
6. Kancelář tajemníka odpovídá za registraci podnětů a jejich předložení radě města na jejím nejbližším zasedání.

čl. 6

Projednání a vyřízení podnětu

1. Všechny podněty projednává a řeší rada města na návrh kanceláře tajemníka. Rada určí zajištění vyřízení podnětu obdobně dle čl. 4 bod a).
2. Pro vyřízení podnětu je stanovena lhůta 30 dnů. Jde-li o podnět člena zastupitelstva, vznesený na jednání zastupitelstva, musí být podána zpráva o vyřízení podnětu na nejbližším zasedání zastupitelstva města.

Část IV – Stížnosti na chování úředních osob či postup správního orgánu

čl. 7

1. V souvislosti se správními řízeními vedenými na MML dle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění, mají dotčené subjekty právo obracet se na tajemníka MML se stížnostmi proti nevhodnému chování úředních osob nebo proti postupu správního orgánu, neposkytuje-li správní řád jiný prostředek ochrany.
2. Podání stížnosti nesmí být stěžovateli na újmu; nesmí ovlivnit výsledek řízení.
3. Stížnost lze zaslat písemně kanceláři tajemníka, nebo podat ústně zde do protokolu. Ústní stížnosti jsou řešeny ihned, pokud to jejich povaha umožňuje. V případě nepříslušnosti MML k vyřízení stížnosti v písemné formě ji kancelář tajemníka předá orgánu, kterému přísluší, v případě ústní stížnosti odkáže na příslušný orgán.
4. Pro každou stížnost je zaváděn spis.
5. Tajemník MML je povinen prošetřit skutečnosti ve stížnosti uvedené. Považuje-li to za vhodné vyslechne stěžovatele, osoby, proti nimž stížnost směřuje, popřípadě další osoby, které mohou přispět k objasnění věci.
6. Stížnost musí být vyřízena do 60 dnů ode dne jejího doručení kanceláři tajemníka. O vyřízení stížnosti musí být stěžovatel v této lhůtě vyrozuměn. Stanovenou lhůtu lze překročit jen tehdy, nelze-li v jejím průběhu zajistit podklady potřebné pro vyřízení stížnosti.
7. Byla-li stížnost shledána důvodnou nebo částečně důvodnou, určí tajemník MML opatření k nápravě. O výsledku šetření a opatřeních přijatých k nápravě se učiní záznam do spisu; stěžovatel bude vyrozuměn jen tehdy, jestliže o to požádal.
8. Má-li stěžovatel za to, že stížnost, kterou podal u příslušného správního orgánu, nebyla řádně vyřízena, může požádat nadřízený správní orgán, aby přešetřil způsob vyřízení stížnosti.
9. Kancelář tajemníka vede přehled o počtu stížností, jejich oprávněnosti a dodržení lhůty k vyřízení. Tento přehled předkládá jednou ročně radě města na vědomí.

Část V – Ostatní stížnosti

čl. 8

1. Ostatní stížnost je takové podání, které se netýká správního řízení dle zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, a kterým si subjekt stěžuje na určitě skutečnosti, které jsou v působnosti orgánů Statutárního města Liberce. Za ostatní stížnost se nepokládají podání, které není město oprávněno řešit, podněty, petice a stížnosti dle správního řádu.
2. Ostatní stížnosti jsou přijímány v kanceláři tajemníka. Není-li ostatní stížnost předložena písemně, je pověřený pracovník povinen sepsat se stěžovatelem protokol. V protokolu se uvádí, kdo stížnost podává, kdo sepisuje protokol, datum sepsání protokolu a obsah stížnosti. Pod protokol se uvádějí podpisy stěžovatele a vyhotovitele protokolu.
3. Pokud je ostatní stížnost písemně podána na jiném pracovišti MML je jeho vedoucí povinen stížnost předat kanceláři tajemníka. V případě ústních stížností, které je vzhledem k jejich charakteru možno řešit operativně, vyřeší ostatní stížnost na místě přímo vedoucí příslušného odboru MML či jím pověřený pracovník; záznam o stížnosti a jejím vyřešení se vede a předává kanceláři tajemníka pouze tehdy, pokud o to stěžovatel požádá. 
4. Všechny ostatní stížnosti fyzických a právnických osob jsou kanceláří tajemníka registrovány ihned po přijetí. Tajemník MML určí odbor, který bude stížnost vyřizovat, příp. stanoví postup vyřízení, součinnost s jinými odbory úřadu nebo orgány, termín vyřízení a zda má být stížnost vyřízena přímo (odpovědí odboru) či návrhem odpovědi. V případě, že jde o anonymní stížnost, stanoví tajemník úřadu, zda se bude stížnost šetřit. Na každou stížnost zavede sekretariát tajemníka evidenční list stížnosti. Stížnosti, které směřují proti tajemníkovi MML, řeší primátor města.

čl. 9

1. Lhůta pro vyřízení ostatních stížností činí 30 dnů. Na žádost odboru může tajemník MML výjimečně a v odůvodněných případech lhůtu prodloužit až na 60 dnů. O prodloužení lhůty musí být stěžovatel informován.
2. Dodržení lhůt k vyřízení stížnosti sleduje odbor, který ji vyřizuje a kancelář tajemníka.
3. Odbor, který je pověřen vyřízením stížnosti, si může vyžádat k šetření stížnosti součinnost stěžovatele a jiného odboru MML.
4. Informace o vyřízení stížnosti zasílají odbory kanceláři tajemníka, v příloze se zasílá kopie odpovědi na stížnost.
5. Kancelář tajemníka vede přehled o počtu stížností, jejich oprávněnosti a dodržení lhůty k vyřízení. Tento přehled předkládá jednou ročně radě města na vědomí.

Část V - Závěrečná ustanovení

1. Zásady nabývají účinnosti dnem schválení radou města.
2. Touto směrnicí se ruší příkaz tajemníka č. 1/06 ze dne 17.1.2006.